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涂建華委員建言:報廢汽車產業待規范

發布時間:2020-5-31    本文被閱讀 :708 次

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    回收、拆解、再制造……在汽車生命周期全產業鏈條中,報廢汽車產業屬于重要一環。隨著汽車保有量不斷攀升,報廢汽車引發的交通安全、擠占城市空間和環境污染等問題正日益嚴峻。今年兩會,全國政協委員、重慶市工商聯主席涂建華呼吁,完善體制機制,進一步規范市場,促進報廢汽車行業健康發展。

    “去年6月1日,《報廢機動車回收管理辦法》正式施行,起到了一定作用,但整個行業發展還存在一系列問題。”據涂建華了解,由于該行業在國內仍屬新生事物,不少人常將其與維修、翻新、改裝等概念混淆,誤認為該行業污染嚴重,心理上有抵觸;行業管理部門也比較多,存在各自為政的情況,甚至還有人情審批現象;與發達國家以立法形式規定汽車廠商有回收報廢汽車的義務不同,目前我國汽車廠商責任相對不清晰,往往重生產銷售、輕回收利用,參與度不高。

    在回收利用環節,目前市場較為混亂,黑市很火紅,正規企業卻“吃不飽”、虧損重。數據顯示,全國每年報廢汽車資質企業回收率僅有30%,有近70%的報廢汽車游離于相關部門的監管之外。在拆解環節上,一是拆解企業少,目前全國有資質的拆解企業僅600多家,年拆解300萬臺左右。二是拆解率低,僅約為20%,拆解廠利潤薄、稅賦重、生存難,無力提升裝備技術。三是環保差,以往拆解行業基本上是打廢鐵賣。

更為尷尬的,是再制造環節。原材料來源嚴重不足,一些具有再制造價值的舊配件,往往被拆解廠廢棄處理;再制造成本偏高,未形成流水線化的生產,無法通過提高生產量來降低成本;銷售渠道不暢通。較低的產量難以滿足下游行業需求,銷售渠道拓展難度大。

    面對這樣的行業窘境,涂建華認為,要更好發揮好政策引導作用,以體制機制、社會參與、政策引導、合理布局、市場規范為抓手,以規范化、綠色化、市場化為路徑,促進報廢汽車產業高質量發展。

    他建議說:首先要結合各地實際,出臺專門的政策細則,促進既有政策的落地。例如,對報廢汽車進行政策補貼,引導車主參與汽車回收利用。鼓勵汽車生產企業參與報廢汽車產業發展;由行政主管部門牽頭,聯系相關機構、車企、報廢汽車回收企業以及行業協會,以“一盤棋”思想形成定期聯系會議制度,研究解決問題。扶持一批具有技術和實力的報廢汽車龍頭企業,給予政策傾斜,提供稅賦優惠、用工政策及技術支持等。

    其次,要建立長效機制,加強對交通運營、回收拆解資質的聯合執法,對黑車、拼裝車、超標車和非法拆解行為堅決依法處理。可建立報廢汽車在線回收平臺,為車主提供簡單、便捷、高效、全程可視化的一站式服務,獲得報廢車源,改變車主“報廢無門”或因手續繁冗不愿尋求正規渠道報廢的窘境。

    此外,涂建華強調說,各地要因地制宜,科學布局大中型回收、拆解、再制造企業,合理布局小型回收網點,避免重復建設和惡性競爭。

來源:人民政協網


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